新制度事业单位基建工程项目会计核算改变

发布时间:2020-07-08 19:56:16 来源:http://www.lunwen3721.com/   作者:佚名

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    摘要:笔者第一对新老财务会计制度下事业单位基建工程项目会计核算的改变作出简述;随后论述了该改变的积极价值,重点研究了新老财务会计制度规定的对比与联系,以及新制度下基建工程项目纳入单位大账核算的必要性;最后简单概述了实行代建制工程项目的会计核算主体,希望能为行业内关联工作者具备体会和心得参考。

    关键词:政府财务会计制度;基建工程项目;会计核算;代建制

    目前在中国社会主义建设事业持续向前推动的基础下,中国公共财政体制改革事业亦启动如火如荼地开展。旨在对中国公共财政体制管理开展全方位的规范,国家出台了《政府会计制度》、《政府财务会计制度》,其中对大致建设工程项目会计核算工作提出了全新的需求,不但切实提高了事业单位基建会计财务管理工作的速度和效果,还为基建会计核算的高质量实现奠定了基本原理,确保了事业单位资产等财务信息尽快确切完备记录。

    一、事业单位基建工程项目会计核算改变探究

    (一)原《事业单位财务会计制度》下基建工程项目会计核算2013年1月1日起,中国事业单位启动实施《事业单位财务会计制度》。其中关于基建工程项目会计核算规定如下:事业单位的大致建设投资应该按照国家有关对应单独建账、单独核算,而且按照本制度的规定至少按月并入“在建工程”科目及其它关联科目反映。2016年公布实施了《大致建设财务规范》,规定如下:工程项目建设单位应做好大致建设会计财务管理的基本原理工作,按工程项目单独核算,按照规定将核算情形纳入单位账本和财务报表。

    (二)新老财务会计制度对接旨在保证新老财务会计制度顺利过渡,2018年公布实施了全系管理会计制度,其中关于基建工程项目新老对接规定如下:截至2018年12月31日仍未开展基建“并账”的单位,应当第一参照《新老事业单位财务会计制度有关对接问题的处理规定》(财会〔2013〕2号),将基建账套关联数据并入2018年12月31日原账中的关联科目余额,再按照本规定将2018年12月31日原账关联会计科目余额转入新账相应科目。

    (三)新《政府财务会计制度》下基建工程项目会计核算二OO九年1月1日起,中国事业单位启动实施《政府财务会计制度》。其中关于基建工程项目会计核算作出了全新的规定与管控,关键含义为:单位总需结合于基建投资工作依照《政府财务会计制度》作出核算管理,无需再运用单独建账的方法和路径,不过在此进程中总需关注的就是要依照每个工程项目的各样开展核算,而且确保各一项核算工作的材料完备与正确。

    二、新制度下基建工程项目会计核算改变的价值

    (一)新老制度的对比与联系新老制度对基建工程项目会计核算的规定既相对比又有联系。新老制度规定最大的对比在于,新制度无需单独设立基建账本,而转入单位大账中开展会计核算。事业单位自实现新老制度对接的基建并账工作后,接下来普通不会再有基建并账的实用。新老制度规定的联系在于,新制度下“在建工程”科目下设了“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其它投资”、“待核销基建开支”、“基建转出投资”等明细科目,与原单独基建账设定的一级会计科目总体应,保证了新老制度的有机对接。

    (二)新制度下基建工程项目纳入单位大账核算的必要性关于事业单位来讲,在原制度规定基建工程项目单独建账核算的时候,基建工程项目资产、负债、收入以及开支等层面情形运用单独的基建财务报表反映出来。只有会计人员按要求尽快实现基建并账后,基建工程项目情形才可以得以在单位大账和财务报表中如实反映。现实实用中,因为单位往往会单设基建会计人员导致基建账与单位大账项目相分开、会计人员不熟悉基建并账规定和流程以及基建工程项目实行代建制等缘由,基建并账工作往往处理的不尽快,甚至有的实行代建制的单位因基建账本由代建单位代管,从未开展过基建并账实用,直至竣工决算实现或基建账本交接后非简洁确认新增确定资产。原制度规定容易导致的问题为:(1)财务信息层面。关于单位来讲,可能引起本应归归类为事业单位大账的基建账本数据被忽略,大账信息无法尽快确切完备地反映事业单位的资产和收支情形,进而影响了事业单位财务报告的确切性,影响事业单位预决算管理水准;关于政府来讲,政府投资基建工程项目现金流情形未尽快确认,导致财政收支信息中基建数据的漏项,不符合财政全口径预决算的需求,影响了政府财务报告的确切性完备性;(2)资产管理层面。关于单位来讲,在建工程转入确定资产的时点为工程项目超过预计可运用状态时,往往会早于竣工决算实现、交付运用及代建工程项目基建账本交接等财务信息比较完备的时点,容易导致会计人员对基建工程项目信息熟悉脱离,引起单位确定资产延时确认,有碍于单位总体资产管理。关于政府来讲,事业单位资产报告质量较低,非简洁影响了政府资产报告的确切性完备性,有碍于政府对部门资产综合切实地监督管理;(3)危机防控层面。关于单位来讲,原制度单位大账与基建账相分开的系统,引起单位账务数据的分割,基建工程项目大额现金流是否能在大账中如实反映,决定于基建并账的处理,其中存在人工因素,容易受到操控或忽略,存在经济防控危机。关于政府来讲,从审计监督的视角看,未尽快并账或者实行代建制的基建工程项目,在基建账本核算全部实现以前,容易成为工程项目进程审计的盲点,大额建设现金流在工程项目建设期内缺少切实审计监督;(4)经济核算层面。因为基建投资数据为国内经济总值等经济指标的重要构成部分,单设基建账容易导致大额建设现金流的漏报,导致国家经济信息核算失真,影响国家实行经济决策。

    三、实行代建制的基建工程项目会计核算

    所谓代建制,在现实使用进程中关键就是运用招标的办法来选定学科素质较强的代建单位,随后由来来关于工程项目的投资开展管理,而且代建单位亦会着手管理建设召集进行工作,待到工程项目实现之后才可以确保其交付运用。在原财务会计制度规定下,基建工程项目需按工程项目单独设立基建账本核算。故而,工程项目管理单位往往授权代建单位代为设立基建账本,由代建单位按制度规定做好基建会计核算,工程项目管理单位按照代建单位具备的基建报表信息实施基建并账。新《政府财务会计制度》公布实施后,关于实行代建制等特定情形的工程项目来讲,核算主体未完全清晰。对此,财政部二OO九年12月17日公布实施《政府会计制度制度解释第2号》,其中对大致建设工程项目会计核算主体规定如下:大致建设工程项目应当由负责编报大致建设工程项目预决算的单位(即建设单位)作为会计核算主体。建设工程项目按照规定实行代建制的,代建单位应当配合建设单位做好工程项目会计核算和会计财务管理的基本原理工作。

    四、结语

    综上所述,《政府财务会计制度》对事业单位基建工程项目会计核算的需求发生了重要改变,基建工程项目纳入单位大账中开展统一会计核算,有着重要、积极的价值。事业单位总需综合按照基建会计核算的新要求,高质量实现基建工程项目账务处理工作,提升事业单位基建会计财务管理水准,为中国基建事业进步作出创新点。

    参考文献

    [1]中华人民共和国财政部.政府财务会计制度——行政管理事业单位会计科目和报表[Z].2017-10-24.

    [2]中华人民共和国财政部.大致建设财务规范[Z].2016-04-26.

    [3]中华人民共和国财政部.政府会计制度制度解释第2号[Z].二OO九-12-17.

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